两次找政府部门办事的经历与思考

　　在很多影视作品中，都反映过某些政府职能部门办事过程中存在的问题。但是，好多年过去，也未能看到理想的变化。一般人在通过政府的职能部门办事时，依然会遇到这样或那样的问题。我所遇到的问题，也许，说不上特别，但我还是想告诉诸君。因为，它是自己的真实经历与思考。

　　有人说，说也白说，这些问题并不鲜见。不过，我是这样想的：我知道，自己人微言轻，力量有限。但是，我坚信，自己加入正确的呼声队伍，它的力量就会壮大一分，被听到的可能性就更多一些；正如那个大海退潮后，在海边帮助鱼返回大海的孩子，回答别人说他所作所为无用的劝阻时所讲的，自己所做的事情对每一条被帮助到的鱼都是有意义的。因此，我的这一篇文章，也许，也是有一些意义的。

　　我，一九六八年生，一九九零年大学毕业后，分配在一家国有企业工作；二零零六年离职后，自己一直缴纳养老保险；二零一三年脑干出血后，我不能走路，完全丧失劳动能力，生活也不能自理。爱人觉得，应该给我办理病退，于二零一四年，向缴纳养老保险的机构为我提出病退申请。得到答复是：男性未满五十周岁，不能办理病退。另外，还要填写几个病退表。

　　爱人问：“像我们这样原单位已经破产，没有工作单位的人，怎么知道病退文件和表格呢？”

　　工作人员回答：“到时候，我们会把文件下发到你们小区居委会的；文件后面附着相应的表格。”

　　春节前，爱人从一个同事那里得知：二零一九年二月十三日开始领取，符合二零一八年病退条件的人员病退表格。可是，我们小区居委会，时至今日也没有接到相关通知。我不知道，一个公务员应该发放的文件没有发放，是不是行政不作为？

　　到了日子，爱人前去领取表格。工作人员说，领取表格，要有三年以内的住院材料；否则，不能领取。爱人说，我是二零一三年患的脑干出血，出院后，就再没有住院了，只有当时的原始治疗材料，并没有三年以内的住院材料。工作人员说，文件是这么规定的；不符合条件，就不能领取表格；我们也没有办法。爱人是个老实人，不会变花样说动工作人员，虽然经过三番五次地说明，到底也没有领取到病退表格。

　　按照这位工作人员所说，我这个五十岁，因为脑干出血完全丧失劳动能力的人，就不能办理病退？

　　晚上，爱人通过本地某网站看到，本市政府发布的关于二零一九年办理病退的文件，其中，并无要求三年内住院材料的规定。为什么我们区里的文件会有这么明显不合理的要求呢？

　　次日，虽经别人帮忙，领取了表格，递交了我的有关病退材料。但是，我的心情仍然难以平复。“文件是这么规定的，我们也没有办法。”这，让我想起差不多二十年前的一件往事。

　　那时，我在企业的人事部门工作，负责毕业生报到后的相关工作。当年，新毕业生们报到后，我准备好所有材料，去本市人事局办理相应的手续。可是，有一个人，因为没有分配计划不能办理相应手续。

　　后来，经过查询了解到，市局之所以没有那个人的计划，是因为，他的信息出现了一个小错误，分配单位和分配单位的主管部门都没有错，唯一的错误是，主管部门所在地河北省，错弄成辽宁省了；而这个错误是因为，他是河北省的第一个人，前面的全是辽宁省的；是工作人员“一个不小心”造成的错误。我们的主管单位，河北国防科技工业办公室，当然不可能在辽宁省。这一错误，连小学生都能看得出来，并不是什么大问题。市局的办公人员告诉我，你到省城跑趟腿，补办一下分配计划就可以了。

　　我后来到省城的主管部门补办手续，办事人员告诉我，我给你写张纸条，你拿着这张纸条，到省人事厅毕业生分配办公室找小张，他是咱们这儿出去的人。再说，这也不是什么大事儿。你到那儿，他就给你办了。

　　我到了那里，找到小张，他看过纸条，正要给我办理；这时，他同屋的另一个人进来了。那个人，显然级别或者资历比那个小张要高。他向小张问过情况后，说：“这怎么能行呢？哪里造成的错误，你应该让他去找哪里改正。”

　　小张便把我给他的纸条揉了揉，丢进了纸篓。他对我说：“那你去北京兵器部让他们给你改正吧。改好，我们再给你办理。”

　　我一看，事情办不了了，没有做声，拿了自己的东西就出来了。但是，我可没有想去北京兵器部。我想，这么一个小错误，我就不信解决不了。你们不办理，我找你们处长。

　　他们旁边就是处长办公室。可是，我敲了几次门，里面并无反应。显然，屋里没人。我等，上班时间还等不到人吗？

　　后来，有人拿钥匙开门进了那个屋。我稍等一会儿，敲了门，在听到请进的答复后，进去了。我平静地说，按理说，这个事情似乎不应该找处长。不过，我又不得不找处长。然后，我把事情的经过，给他叙述一遍。他微笑着听我讲完后，说：“他们负责具体的事情，他们让你怎么办，你就怎么办吧。”我一听，没戏，二话不说，拿了自己的东西，退出来。我要按照他们说的去北京兵器部吗？不，我决定去找人事厅厅长。我不信，人事厅厅长也会这么说。

　　我第一次，也是今生唯一一次去省人事厅，并不知道人事厅长的办公室在哪里。不过，我刚来的时候注意到，该院只有两座办公楼。这座楼比较旧，楼道里的光线也不好，厅长大概在那个更新的办公楼吧？我下了这座楼，前往那座新楼。

　　还不错，新楼进去是大厅，大厅里还有各个部门的位置示意图。我很容易找到了三楼的秘书处。但是，三楼的其它房间并没有标明。我猜想，那一定就是厅长的办公室了。

　　我乘电梯到了三楼的秘书处，房间好像是两间房那么大，里面有几个秘书在各忙各的。我找到那个离门口最近的秘书，说明来意。可是，我还没有说完，那个秘书就说，我们有具体负责这个事情的部门，你找他们就行。我一听，转身离开了。我本来也没有指望他们能够解决。但是，我要按照程序办事。在这种情况下，我准备把三楼的其它房间敲个遍。我想，今天，我只有找到厅长，才能罢休。

　　于是，我敲了第一个房间的门，里面说请进，我进去了，看到桌子上有牌子：史副厅长。我说，史副厅长，本来这个事情应该不用麻烦您；但是，这么个简单的事情，却解决不了。所以，我只好来找您。然后，我把事情简要跟史副厅长说了说，并递上相关材料指给他看。史副厅长明白原委后，立即给毕业生分配办公室打过电话去。他说，你们也太机械了，这么一个小错误，还让人家去北京？马上给人家办理了。以后，可不能再这样办事了。放下电话后，史副厅长对我说，过去办理吧，我跟他们说好了。我道过谢，拿好自己的东西，走出来。

　　毕业生分配办公室的小张，在给我办理手续时说，你别去找厅长啊。我没有言语。但是，我心里说，废话，我不去找厅长，你们办吗？难道我要去北京兵器部找部长吗？

　　真是“阎王容易见，小鬼难缠”啊。

　　通过这两件事，我想了很多。

　　一、普通民众应该树立公民意识，有理有据，有礼有节，不卑不亢。

　　有人说，中国从来只有两种民众，一是顺民，忍气吞声，逆来顺受；二是暴民，铤而走险，落草为寇；而缺少平民，尊严独立，自觉自省。普通民众去政府办事，不可以低三下四，卑躬屈膝，点头哈腰的；更不能野蛮粗暴，蛮横无理；要知道，自己并不是去乞求谁，应该，有理有据，有礼有节，不卑不亢的。没有谁比别人高贵，也没有谁比别人低贱。每个人都是中国公民，大家都只是从事不同的工作而已。

　　其实，官员的许多不良习气，都是普通民众给惯出来的。俗话说得好，“没有抬轿子的，就没有坐轿子的。”如果普通民众都能树立起很强的公民意识，有理有据，有礼有节，不卑不亢，官场的不良习气就会少很多。

　　二、公务员应该明确自己的职责，树立服务意识，不能高高在上；管理好自己的时间，按照程序办事。

　　长久以来，中国的官场形成了某些人的错误认知，总觉得，自己握有大权。认识不到，自己只是在某个岗位上，没有什么特权；做公务就是服务公众，既负责上声下达，也负责下声上达；在一线工作，能够及时发现问题，向上反映问题，并且想法解决问题；而不是以一句话“文件是这么规定的，我也没办法”，来敷衍当事者。以前，毛泽东提出为人民服务的要求，这一点，从来都没有过时；每个公务员需要的正是这种强烈的服务意识。

　　不管做什么工作，最重要的是每个人要能够合理安排自己的时间，“固定时间做固定的事情”，就不可能做不好事情。所谓的“忙”、“头绪多”，常常不过是借口。时至今日，大部分工作已经完全可以程序化，如果严格按照流程办事，就不会丢三落四的；绝对不会出现应该发放的文件没有发放的现象。

　　三、各职能部门应该加强协作，共享资源。

　　对于个人来说，现在已经不是造就孤胆英雄的年代，人们需要更多的合作，团结一致，才能做出社会需要的贡献来。政府里的各个职能部门，也是一样，需要更多的合作。这样，不仅能够提高办事效率，往往也可以大大减轻当事者的压力。就拿我这次办理病退的事情来说吧，初审的部门，完全可以直接从医保中心，或医院，获取相应资料，而不是要由当事者提供。

　　四、让电话畅通，让网络热络。

　　虽然从有些网站可以很容易找到某些政府部门的热线电话，但是，热线电话十有八九打不通，或者打通了却没人接听。如果提供这些热线电话的网站能够负责一点，可能就不是这种情况了。

　　各个政府部门也都有自己的网站，好像一般群众可以方便的联系有关部门，了解相关情况。实则不然，好些网站似乎在应上级要求建立了网站后，内容过时，在没有人监督的情况下，就再也没有更新过。在今天互联网这么强大与便捷的情况下，政府部门却没有利用它，实在遗憾。

　　建议：各个部门每周可以固定一天利用网站工作，更新网站相应内容，让政府部门的网站热起来。一般事情如果能够电话，或者网络解决的，就没必要非让当事者跑一趟。还有，应该有电话预约，当事者和工作人员协定好时间，再前去办事，不做无谓的时间和其它浪费。网站应该有一般群众常见问题的准确回答，不必让同样问题的当事者反复问，增加工作人员不必要的工作量。网站还应该有工作人员与当事者的互动版块，以解决网站就能解决的问题。

　　五、病退中存在的一些问题。

　　据了解，目前关于退休的文件，还是1978年的文件。几十年过去了，它能够完全解决问题吗？难道不存在不合理的情况？

　　别的不说，就说关于病退的吧，这个“男性年满五十岁”，就不太适应新的情况吧？众所周知，很多疾病已经往低龄化发展。我知道的最小的脑干出血患者只有十岁，而十几岁、二十几岁、三十几岁的患者也不罕见，差不多各个年龄段的患者都有。怎么还能限制“男性五十岁才能病退”呢？

　　建议：养老保险缴费满十五年，因病完全丧失劳动能力的均可申请办理病退；而退休金额可以采用，距离正常退休年龄，每少一年，降低1%。养老保险缴费不足十五年的可以一次性给付个人账户里的钱额，终止养老保险缴费与相关待遇。

　　2019/3/2