教育均衡化发展的思考

　　教育的优质发展要打破原有的固定思维，从单兵作战到团队协作，学校与学校之间的相互影响本身就是一种重要的发展策略。过去，我们更多注重学校的个性、强势发展，鼓励每一所学校办出特色办出水平，形成“千帆竞发，势如破竹”的局面。今天，抱团发展、协同发展、绿色发展成为新优质的基本形态，其意义在于扩大优质学校的服务范围，实现在地化的整体优质。“一枝独秀不是春”，教育的均衡发展不是削峰填谷，而是在协同发展中各美其美，呈现教育的蓬勃生机。

　　随着人民群众对教育的美好期待越来越强烈，办更多优质学校满足群众需求成为一种必然趋势。均衡是一种理想状态，我们可以通过均衡的价值引领实现各校之间的再提升。与其说均衡是目标，不如说均衡是手段，通过这样一种载体来推动学校的共生长。打开学校办教育的格局逐渐形成，学校在彼此学习中实现新的飞跃。

　　资源如何分配？师资如何流动？管理经验如何共享？破解这些难题的途径是：权力下放，激发活力，形成区域品牌。在城市化进程不断推进的社会背景下，教师的编制问题、教育家办学的问题都面临着种种挑战。只有敢于设计与尝试，才会有柳暗花明的境地。

　　优质均衡发展的关键在于教育品质的，而非人与物的表象均衡。教育的优质均衡核心在于人，通过优质的人来创造优质的教育。人才的流动、管理水平的提升才会促就教育的发展。深化教育改革，最难得在于如何突破各种藩篱，实现政策的解放与创新。通过各种切实可行的教育实践来推动区域的教育均衡，实现整体的教育品质提升，这是迫在眉睫的事情。

　　当前济南市教育局推动的教育样板实践主要有：教育集团化、教育发展联盟、城乡义务教育发展共同体。

　　教育集团化办学已经成为区域追求“公平而有质量的教育”的一种有效路径，实现了资源盘活、人事统筹、机制灵活的良好局面。以市中区教育的实践来看，“品质市中，教育为先”的行动理念已经得到了很好地落实：教育是品质市中之要；教育是百姓对美好生活之盼；教育是未来发展之魂。教育是最有潜力的GDP，教育成为一个区域经济发展的重要引擎，这样的定位充分体现了以教育为本的社会发展理念。“举全区之力办全国一流的教育。”这是区委宋书记在致辞中的话语，铿锵有力，掷地有声，让人看到区域优质教育的共进之路。

　　市中教育集团化的发展经历了做实、做大、做强的历程，在实践中探索、调整、提升，最终形成了优质均衡发展的市中方案。通过政策的引领和改革的实践，市中教育为区域内的老百姓创造了公平有而有质量的教育品质，涌现出了一大批的品牌学校。纵观其经验，体现在以下几点：顶层设计，科学有效；价值引领，责任担当；品牌升级，联动发展；形态多样，因地制宜；机制灵活，注重实效；内涵发展，品质优先；关注民生，取信于民。

　　“教育发展联盟学校”在平阴县的汇报中格外引人注目。作为以农村学校为主的教育，平阴县的教育工作者没有坐等靠，而是主动作为，敢于啃硬骨头。学校的校舍改造工程为孩子们提供了最好的校园；校车工程温暖了孩子们上学的路；食堂建设让孩子们吃上了可口的饭菜……这些看得见摸得着的实惠工程，让老百姓的孩子感受到了教育的美好。为实现了教育资源的共享，打破学校界限，实现联盟式的发展思路，教育品质有了更大提升。有时候，我们更喜欢从自己对教育理解的角度去评价别人的工作，殊不知每个人的岗位都有自己的使命，他们需要解决不同层面的问题。教育是不同的人在做相同的事，方法与路径不一样，都是为了孩子可以健康快乐的成长。

　　济南市教育提出要建设“城乡义务教育发展共同体”，这是一个更为有针对性的改革行动。推动区域教育的发展，就要走融合之路。让不同地域的教育协同发展，最终走向整体的优质。从市区的样板、县域的榜样，再到整个济南市的全面推进，这无异于一场教育的改良运动。任何有意义的行动都需要一定的载体，济南教育稳重求进，正在步步为营，朝向理想的教育。

　　当然，关于教育优质均衡发展，我们要更深入的思考。

　　优质均衡不是教育部门单一的行动，是个系统工程。在政府主导下，系统设计行动纲要，通盘布置推进任务，从多方面进行规划，才能最终形成合力，提高效能。教育的优质均衡要体现在教育教学质量、机制创新、社会反响、家教素养等各个方面，不能单纯地一时成绩笼盖教育的问题。教育生态是优质均衡发展的关键因素，通过教育改良，让教育生态更为科学绿色。

　　优质均衡发展的壁垒需要机制去化解，机制的创新要成为实践的保证。善于将问题变成资源，在困境中寻找希望，随时考验着教育人的智慧。