市编办任务总结

　　市编办工作总结(一)

　　20××年，在市委、市政府的正确领导下，市编办认真贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻党的十七届五中、六中全会和市第十二次党代会、市委十二届二次全会精神，充分发挥引领和示范作用，积极履行机构编制管理职能，大胆推进改革，强化服务保障，圆满完成了上级所赋予的各项任务。

　　1、政府机构改革成果得到巩固。一是认真组织开展了政府机构改革评估工作。印发了《关于开展全市政府机构改革评估工作的通知》(锡编〔20××〕46号)，成立了专门的政府机构改革评估工作小组。在市政府各部门和各市(县)、区自评的基础上，通过汇报会、座谈会、个别访谈、民主测评、资料查阅和管理(服务)对象满意度调查等方式，有针对性地对市经信、信电、商务、科技等4个部门和江阴市进行了现场评估，重点针对政府职能转变、机构编制限额管理、部门“三定”规定和职责分工协调机制进行了检查和评估。5月初，省编办评估组一行到我市进行现场评估，对我市政府机构改革总体情况表示满意，特别对我市探索实行编制规范管理和总量控制、存量优化的做法和成果表示肯定。二是组织举办了政府机构绩效考核评估创新专题研修班，来自全市机构编制系统，市各相关部门承担机构编制工作的处室负责人，以及被列入国家和省经济发达镇行政管理体制改革试点镇的负责人等共50余人参加培训。又组织17名同志赴美国马里兰大学进行了为期21天的第二阶段的国外培训，为逐步建立具有无锡特点的政府机构绩效考核评估长效机制奠定了基础。

　　2、街道行政管理体制改革任务顺利完成。我市各市(县)、区街道行政管理体制改革于今年6月底前全部按方案组织实施到位。改革后，街道在职责上进一步强化了公共服务、社会管理，注重与社区建设、社区扁平化管理的有效对接与互相促进，在内部建设上着重加强了机构综合设置，在运行机制上着重理顺了上下层级之间的关系。在做好街道行政管理体制改革工作的同时，我们还合理调整了我市的城管体制。目前，全市各市(县)、区均已单独设置了城市管理局，城区城管执法队伍实行了垂直管理，市、区、乡镇、街道关于城市管理的职责分工已经明确，城市管理体制进一步健全。

　　3、经济发达镇试点工作协调推进。江阴市徐霞客镇作为中央确定的经济发达镇改革试点单位，改革方案于12月中旬以市委、市政府名义上报省委、省政府审批。宜兴市丁蜀镇作为省确定的经济发达镇改革试点单位，改革草案形成后已与省编办进行了多次沟通并初步达成一致意见，宜兴市委、市政府正在按省编办意见，对方案作进一步研究。

　　4、“双清”工作取得阶段性成效。一是清理规范事业单位机构编制工作任务如期完成。二是市级机关及市属事业单位编外用工清理规范工作有效推进。在去年工作的基础上，今年以来，我们与市财政局多次沟通协商，形成了市级机关编外用工指标核定办法，提出了各部门指标核定的具体意见，4月底，以市编委名义下达给了各部门单位。6月底，市本级事业单位清理规范工作如期完成。共撤并转事业单位108家，占总数的27.8%;核减事业编制3943名，占总编制的26.2%，圆满完成了清理规范的目标任务。7月中旬召开了全市市(县)、区事业单位清理规范工作推进会议，10月底前完成了各市(县)、区清理规范方案的审核批复工作，两市(县)七区共减少事业单位133家，精简比例为13%，核减事业编制3813名，精简比例为20%。目前，《无锡市事业单位机构编制管理暂行办法》已制订完成，拟提交市政府常务会议研究。

　　5、分类推进事业单位改革的准备工作有序进行。今年3月，《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》(中发[2016]5号)文件下发后，我们认真组织学习，领会改革的精神实质，研究我市分类推进事业单位改革的具体办法。应邀参加了全国分类推进事业单位工作座谈会，介绍了我市近年来推进事业单位改革的主要做法。

　　6、行业体制改革配套措施不断完善。全力配合、保障基层医药卫生体制改革工作的深入进行，全市市(县)、区基层医疗卫生机构设置和编制配备工作全面完成，会同人保局、卫生局联合下发了《关于做好基层医疗卫生机构一次性补充卫技人员工作的指导意见》，不断提高基层医疗卫生机构编制使用效率。深化学前教育体制改革，会同市教育局联合开展全市幼儿园机构设置及编制配备调查摸底工作，为学前教育绩效工资实施及其体制调整奠定基础。调整房屋产权登记体制，会同市人保局、房管局对市区、滨湖、锡山、惠山的房屋产权登记职能进行了归并整合。

　　7、机构编制规范管理得到完善和加强。一是加强机构编制重要法规制度的学习宣传。按要求下发并认真组织学习中纪委和中编办联合编印的《机构编制违纪行为适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》学习读本，进一步提高了政策和法规意识，完善了机构编制部门与纪检监察、组织、人力资源和社会保障、财政、审计等部门的配合协调机制，未发生机构编制违纪违规问题。二是扎实推进全市党政领导干部“三责联审”工作。协同组织和审计部门开展了党政领导干部“三责联审”，共对全市2市(县)区、2个乡(镇)、8个街道、38个党政机关和8个事业单位的69名党政领导干部履行机构编制责任情况进行了审核，维护了机构编制的权威性。三是完善了机构编制管理实名制工作。加强了机构编制实名制基础建设，开展了实名制数据库信息维护培训，加强了出入编网上管理工作，为纪检、组织、人社、财政、审计等部门提供了准确、实时、动态性的机构编制数据信息，有力地促进了公务员和事业单位人员公开招录、军转干部安置、公车清理规范等工作的开展。四是加强了机构编制管理研究工作。结合机构编制工作实际，认真开展调查研究，总结工作中的成功经验和做法，向省机构编制管理研究会提交研究论文10篇。五是认真做好事业单位登记管理工作，完成了事业单位清理规范后的变更、撤销登记审批等工作。

　　8、编办自身建设进一步加强。一是加强思想政治建设。采取多种形式，深入学习科学发展观和中国特色社会主义理论体系，学习贯彻党的十七届六中全会和市第十二次党代会及十二届二次全会精神，及时将党的路线方针政策和上级的重大决策部署转化为广大干部职工的统一行动，牢固确立宗旨意识和大局观念，班子成员事业心、责任感强，坚持民主集中制原则，注重听取各方意见，根据市委一系列决策部署，团结带领部门广大党员干部，扎实有效地做好机构编制管理各项工作。二是加强业务建设。班子成员带头认真学习领会国家和省关于经济发达镇试点、分类推进事业单位改革等当前改革热点的政策性文件精神，不断提高自身的政策水平和履职能力。三是加强党风廉政建设，坚持艰苦奋斗、廉洁从政、秉公用权，领导班子主要成员坚持上党课，适时开展党风廉政教育，并带头严格执行党风廉政建设责任制，自觉落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》的各项规定，树立了机构编制部门干部的形象。四是加强机关作风效能建设，大力发扬求真务实的好作风，机构编制工作做到了工作目标切实、工作措施扎实、工作作风务实，对决定了的事情雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作加强督查、严格问责，一个问题一个问题地去解决，一个环节一个环节地抓落实，增强了决策的执行力和有效性，真正确保各项工作任务落到实处、取得实效。

　　我们虽然取得了一些成绩，但也存在一些问题和不足。主要表现在：一是队伍的力量还比较薄弱。尤其是不少市(县)、区编办的力量比较薄弱，队伍建设亟待加强。二是职能作用的发挥还有待于加强。

　　市编办工作总结(二)

　　一年来在市委政府的正确领导下，在地区编办和有关部门的大力支持下，在我办全体工作人员的共同努力下，圆满完成了市委政府和上级业务部门下达的各项工作任务，主要有新设机构及上报事宜，调整编制、事业单位法人登记以及各业务口与上级编办联合安排的各项调研汇报工作等，下面本人将一年来的工作学习、廉洁自律等方面的情况向领导和同志们做一简要汇报，不足之处请批评指正。

　　一、加强政治理论学习、努力提高自己政治思想水平。

　　今年根据市委的统一安排，4—5月参加了市委党校举办的为期1个多月的乡科干部理论培训班，6—7月两次约10天参加了地区举办的编制系统干部业务和贯彻机构编制管理条例工作座谈研讨会，11月初近1个星期时间参加了市委党校举办的科级干部学习落实科学发展观培训班，并参加了一年一度的科级干部理论考试。平时我们还利用每周三或周五2个多小时学习党建和各项政策，并积极参加支部的学习观看电教片等活动、通过各方面的理论业务方面的培训学习，自己感觉理论和业务知识方面的水平较原来有所提高，加深了对党的认识、掌握了党的基本理论和精神实质，树立了正确的世界观、人生观和价值观，在思想观点，言行上做到与各级党委保持高度一致。

　　在反对民族分裂主义和非法宗教活动中能自觉维护安定团结，在社会主义政治方面从不含糊，态度鲜明、立场坚定，对市委政府做出的决议决定本人能坚决贯彻执行，在职工调动控制编制，新增机构调整编制以及事业单位法人登记等业务方面，做到热情服务，严把政策关，不办人情事。自己始终认为领导作风好坏，将直接影响到本单位职工工作作风，思想素质的高低，在干部考勤和参加各项活动、劳动、植树、扫雪方面，自己始终起带头作用，也就是说要求职工做到的自己首先做到，同时还要求每名职工严格遵守各项制度，做到公道、正派、坚持原则，注重职业道德、才能树立编办的良好形象。

　　二、踏实工作认真履行编办各项工作职责。

　　编办工作的职能是市委政府的综合议事协调部门，今年5月按照上级有关文件(，明确了编办隶属于市委的工作部门，关系理顺后，编办职能也发挥了重要作用，今年我办按照地区编办工作要点和市委的总体安排，通过本人主观努力和同志们的密切配合完成了编办各项业务主要有：

　　1、机构编制管理工作

　　按地区2016年工作要点，在正常的机构编制管理工作中，严格按照新党办(××)26号，新机编字(××)20号和新出台的机构编制管理条例，以及新党办(××)20号、(××年)20号文件精神，严格把好新设机构和新增编制关对新增加编制和成立机构的单位首先有针对性的进行调查摸底，找出新增的具体理由然后根据工作需要结合有关政策依据由编办提出方案报编委会研究决定，需报批的及时报批，不需报批的编委研究后及时行文，今年编委研究新增机构2个，调整行政和后勤编制各1名，事业编制64名，通过报批地区给我市下达社区编制59名，同时将乡镇的22名草原监理所自收自支人员编制纳入了全额。另外还将合作区升格成立4局一室，以及成立武器库，土地收储蓄中心等单位进行了申报。目前这几个部门正在审批阶段。

　　2、做好事业单位法人登记管理工作

　　事业单位法人登记工作与工商局管理的企业法人登记工作类同，这项工作虽然开展了几年，由于上级政策不强硬致使事业单位登记管理工作力度不大，事业单位法人没有认识到法人身份的重要作用，这项工作同时也是编办工作的一个重要组成部分。为进一步开展好事业单位法人登记管理工作使法人真正体现法人身份的重要性，今年我们在不同场合加大了事业单位登记工作重要性的宣传力度的同时还协调人事，计量、银行等部门配合我们做好事业单位法人登记管理工作并要求工作人员走出去做过细的宣传动员说服工作做到只要附合条件能登记的尽登记、对有些已登记过后条件发生了变化、我们还限期整改，经过努力我市今年初始登记5家，变更登记14家，由于我们加大了宣传力度协调了有关部门的关系目前大多数事业单位法人都能认识到法人身份的重要性。

　　3、几项业务部门摸底调研申报工作

　　(1)、乡镇及站所机构改革工作今年4月根据去年冬季，自治区召开的乡镇及站所机构改革工作会议精神，我们对二工镇，也门勒的乡镇及站所改革进行了调研，原则上乡镇成立三个综合办公室不变，对部分站所进行整合提出了建议并将材料上报地区编办。

　　(2)今年6月和8月两次根据自治区编办和卫生厅联合下发的关于乡镇场卫生院从新核定编制以及社区建立卫生服务机构，接到通知后，我办会同卫生局对部分乡镇卫生院现有业务工作开展情况，实际人员结构以及服务范围服务人口密集度进行了摸底调查最后核定合理的人员编制，分布情况材料和报表按时报送到地区。

　　(3)乡镇司法和森林公安派出所调查摸底情况，司法和森林公安根据现有情况人员结构不尽合理今年7月和9月两次我们分别会同司法和公安派出所的同志下到基层对他们现有的办公设施业务的开展以及现有人员状况进行了摸底调查认为他们在基层工作辛苦，难度大人员编制少还有部分没有纳入财政工资等实际情况，写出书面材料并上报自治区。

　　林业公安现在这种管理体制不顺，办公经费紧张，机构级别偏低，人员编制少等特殊情况及时上报到地区。

　　(4)对部分事业单位进行清理规范事宜，为落实去年冬季召开的事业单位清理规范工作会议精神，我办在吃透精神的同时对部分事业单位现有状况进行了摸底根据了解的情况结合上级业务部门精神对市种子公司的名称进行了规范，人员编制进行了调整，同时还对热力公司的改制情况进行了解，对影剧院的编制和婚姻登记服务中心这个机构是否保留提出了合理化的建议要求他们尽快写出书面材料上报我办以便于在下次编委会议上提出我们的建议。

　　(5)根据自治区编办和自治区监察厅联合下发的对全市超编进人和超配领导职数情况进行了自查，我们会同监察部门的同志对20个超编和超配领导数情况调查看，我市由于历史的原因，下派农牧场任职和下派村(居)委会挂职，领导职数数量大有的部门为加强力量，超配领导职数严重，有的单位喊人事不够多次要求进人加之主管人事的领导编制观念淡薄强行批准超编进人，造成有的单位严重超编，根据以上情况通过自查如实向市委领导进行了汇报，并上报地区编办和监察部门。

　　4、廉洁自律方面的工作：

　　机构编制部门可以说是一个清水衙门单位既无人事权、又无财权，很多工作都是我们找别人其他单位找我们办事的少，并且原则性很强今年我们重温了《共产党员纪检监察条例》和《监督管理条例》平时工作严格按《机构编制管理条例》办事虽然工作性质上与领导接触较多，但是本人还是严格以两个条例作为举止的尺码，在对待有些工作关系需要吃喝问题上，原则上能不去尽量不去，非去的要求从简吃工作餐。由于编办经费较紧张，所以利用公款吃喝拉关系现象也不会发生，就是偶然上级来人需要接待也严格按标准接待，自己不但做到廉洁自律还要求本单位工作人员加强学习、严格要求自己的一言一行。

　　三、存在问题

　　1、由于编办特殊的工作关系大部分业务都在城区要全面掌握各方面的情况需要经常下到基层和单位了解第一手资料，由于单位办公场地紧张人手不足，下基层调查研究偏少。

　　2、有时在处理问题时过于急躁说话有时不大注意方式方法难免伤了部分同志的自尊心。

　　3、对待有的同志顾前想后，不够果断，对个别同志有缺点时不能严厉批评有迁就思想。

　　市编办工作总结(三)

　　一、稳步推进各项改革进程

　　深化行政审批制度改革，进一步精简行政审批事项，推进行政审批重心下移，通过下放、部分下放和委托方式，将市直14个部门(单位)的34项行政审批事项交由县市区相关部门办理，转变政府职能工作取得初步成效。按照省政府统一部署，将工商、质监部门由省垂直管理调整为市、县政府管理，整合工商、质监和原食药等部门的食品安全监管职责和机构，组建了新的食品药品监管局。稳步推进事业单位改革，对全市4300余家事业单位开展了模拟分类，并根据模拟情况制定上报了分类建议目录，为下一步推进事业单位分类奠定了基础。积极争取经济发达镇行政管理体制改革试点，推荐了全省经济发达镇行政管理体制改革试点候选镇。

　　二、严格机构编制日常管理

　　健全机构编制政策框架体系，以市委、市政府两办名义印发了《关于贯彻“约法三章”严控机构编制的通知》，提出了严控机构编制的六项规定;修订完善了《德州市机构编制委员会工作规则》，进一步规范了机构编制决策程序，提高了机构编制决策效率。严格落实编制使用审核和减人备案制度，严把人员入编、出编两个关口，全年批准使用编制1043名，为1450余人办理了入编和出编手续;建成并在市直部门启用了机构编制综合管理信息系统，实现了编制使用、增人落编、减人出编等业务的网上办理，减轻了部门办事负担;通过“中国德州网”和“德州机构编制网”对市直330个机关事业单位的机构编制实名制信息进行了公示，促进了部门单位机构编制管理规范化。修订完善机构编制工作和部门职能目标考核办法，加强机构编制管理纵向和横向的考核，强化了县市区党委、政府和市直部门、单位机构编制管理的主体责任。

　　三、优化机构编制资源配置

　　坚持新设机构先撤后建、原有机构改造翻新、相关机构整合重组相结合，空编集中管理、编制扎口管理、人员编制部门间调整使用相配套，不断加强机构编制动态调整，全年撤销职责不符合经济社会发展需要的单位12家，对1家职责弱化的单位实行了扎口管理，收回空余编制93名，保障市委、市政府重点工作需求。其中，通过组建市畜产品质量安全监督所和动物疫病预防与控制中心，推动构建畜产品安全监管长效机制;通过对“三区”房产管理机构更名和调整隶属关系，理顺了中心城区物业管理体制;着重充实了对接央企、区域合作、县域经济发展和市属中学、医院等机构队伍，为经济社会发展重点工作提供资源支持。

　　四、规范事业单位日常运营

　　加强事业单位考核，研究制定了《2016年度市直事业单位绩效考核办法(试行)》和实施方案，在全市教育、卫生系统事业单位开展考核试点，探索事业单位绩效考核模式。加强事业单位日常运营监管，严格落实事业单位法人登记管理制度，对登记检验的事业单位加强现场核查，对发现的问题及时督促责任单位整改;对事业单位运营情况及时进行网上公告，提高了事业单位依法接受监管的自觉性;修订《德州市事业单位监督管理工作联席会议制度》，进一步强化联席会议成员单位监管责任，全方位监管事业单位的社会活动。

　　五、推动政府部门依法全面履职

　　出台了《德州市政府部门机构编制评估办法》，科学制定评估指标体系，以科技、司法、审计、规划、安监、旅游六部门为试点，全面评估机构编制配置与部门职责履行的匹配情况，着力发现并解决制约部门职责履行的体制机制问题，探索构建部门职责体系的路子。对住建、环保、国土、水利等部门的环境与资源保护和住房保障职责履行情况进行了检查，着力查找并解决履职中存在的越位、缺位和错位问题及职责配置盲区，理清了部门职责分工。

　　市编办工作总结(四)

　　一、深入推进各项改革进程

　　完成全市4300余家事业单位清理规范工作，共撤销整合“空壳”单位82家，扎口管理职能弱化单位28家，对267家单位的机构编制事项进行了规范。组织开展了乡镇机构改革评估工作，确保乡镇机构改革方案落实到位。配合行业体制改革，对市京剧团、歌舞团、杂技团等三所文艺院团进行了转企改制，批复设立了县市区文综执法局，对全市中小学和公立医院进行了重新核编。

　　二、优化机构编制资源配置

　　在市直单位间调剂使用事业编制，组建了园林规划设计院、城乡规划编研中心和12345市民热线管理办公室，保障了市委、市政府重点工作的机构编制需求。出台高层次人才专用编制管理办法，为人才引进提供编制保障。调整市、县职责权限，协调发改、住建部门将7项市级审批权限交由各县市行使，增强了县域经济发展活力;推动城市管理重心下移，组建了三区城管局，下放管理职责，构建起大城管格局。努力争取上级政法专项编制，充实公检法司队伍。

　　三、加强机构编制日常管理

　　完成机关事业单位机构编制核查，建立起全市机构编制实名制管理信息系统，实行机构编制和人员信息公示，纠正超编进人、私设机构等违规行为34起。严格落实编制使用审核和减人备案制度，核准编制使用600余名，为983人办理了入编、出编手续。对市委重大决策的责任分工提出调整建议，对纳入科学发展综合考评的87家市直部门职能目标进行了审核打分，开展了全市食安部门履职情况检查，推动党委、政府职能部门全面正确履职。

　　四、提升事业单位监管水平

　　出台了《关于贯彻鲁政发〔20××〕27号文件进一步加强事业单位监督管理的实施意见》，成立了由市长任主任的事业单位考核委员会。加强事业单位运营现场核查，探索事业单位诚信体系建设，提高了事业单位法人依法接受监管的自觉性。