普京为何要下令扩军近14万？

俄罗斯总统普京8月25日签署命令，将俄武装力量军人增加13.7万人，其总量将达115万人。新命令将于2023年1月1日起生效。

有评论称，此举标志着俄军规模时隔五年再次显著扩大，预计将有助于提升作战水平。此举也在俄乌冲突持续等背景下引起关注。

增兵近14万，或有侧重

俄法律信息网8月25日公布命令文件规定，俄武装力量编制人数接近204万人，其中包括约115万名军人。与普京2017年所签署相关命令相比，俄武装力量军人将增加13.7万人，增幅近13%。

从内容上看，俄方并未说明做出这一决定的具体原因，也未说明这十余万新兵将通过义务兵还是合同兵来补充。俄罗斯实行义务兵役制与合同兵役制相结合的混合兵役制度，合同兵主要用于一些对军事设备和技术要求比较高的兵种，义务兵仍是俄武装力量补充兵员的重要来源。当前，俄征兵工作通常在每年春季和秋季展开，健康状况合格的18岁至27岁男性须服义务兵役一年。

有分析指出，俄军结构近年来在普京领导下发生转变——通过减少以往对义务兵的依赖，增加今后对合同兵的侧重，以精简俄军队结构，打造更专业的作战部队。

考虑到历史和现实背景，此次增兵可能侧重合同兵。一方面，近年来俄军侧重吸纳合同兵，以提高军队能力，实现军队现代化。

俄罗斯塔斯社援引俄罗斯国防部长谢尔盖·绍伊古的话说，早在2015年底，俄武装力量中的合同兵人数就已达35.2万人，首次超过义务兵和水兵人数。根据俄国防部为2019年-2025年发展设定的计划，合同兵人数将增加到47.56万人。

另一方面，需要考虑到在当前形势下，俄大幅增加义务兵有无必要，以及此举可能带来的影响。俄罗斯军事专家阿列克谢·列昂科夫（alexei leonkov）认为，俄方将侧重增加合同兵数量，而非义务兵。俄罗斯国家通讯社援引他的话说，如今新的军事装备已变得更加复杂，操作这些设备的人需要接受至少三年的训练，而增加义务兵数量对此并无裨益。

微妙时刻，并非军事动员

从时间上看，舆论注意到这是普京五年来首次签署命令，改变俄武装力量总体规模。此举似乎也标志着克里姆林宫逆转近年来精简军队规模的行动。相比之下，俄罗斯2017年征召义务兵13.4万人，与前一年相比减少1.8万人。

此举也发生在俄乌冲突持续、结束前景黯淡的背景下。今年2月24日，俄罗斯对乌克兰发起特别军事行动，前天（8月24日）刚满半年，这场军事冲突不可避免地造成双方作战人员死伤。

今年3月，俄武装力量总参谋部第一副总参谋长鲁茨科伊披露，特别军事行动开展以来，俄军共有1351人阵亡、3825人受伤。此后，俄罗斯联邦委员会（议会上院）今年5月批准一项法律修正案，修改俄公民和外国公民签署首份兵役合同的年龄上限。

另据乌克兰通讯社报道，乌武装部队总司令瓦列里·扎卢日内近日罕见透露，已有大约9000名乌军官兵在冲突中阵亡。此外，乌国防部长列兹尼科夫上月表示，乌方已动员70多万名武装部队军人，总动员兵力超过100万人。

眼下，俄乌和谈前景仍不明朗，冲突未见结束迹象。乌克兰总统泽连斯基近日表示，乌克兰现阶段不会与俄罗斯举行和谈，除非俄方从乌领土撤军。

另据俄罗斯卫星通讯社报道，绍伊古近日表示，俄在乌行动期间放缓攻势是有意做出的决定，旨在将平民伤亡最小化。绍伊古还表示，此次行动“正按计划进行，所有任务都将得到完成”。

在此背景下，有猜测称俄军壮大队伍，意在为俄乌战事展开动员。但俄国防部上月表示，多家外国媒体散布“虚假消息，妄称俄方正在进行动员”以调集更多兵力赴乌克兰，事实上仅有部分俄军参加对乌特别军事行动，兵力足够执行军方领导层设定的所有任务。

还有分析指出，俄罗斯今年2月对乌克兰发起“特别军事行动”，俄方并未将此定位为战争，因此没有军事动员的合理性。

美国海军分析中心的俄罗斯研究主管迈克尔·科夫曼（michael kofman）认为，普京的最新命令并不一定预示着一场更大规模的征兵或动员。“这可能是适应当前各种招募工作的一种方式。”