区司法局年度法制任务方案及布置

　　区司法局年度法制工作计划及安排

　　按照中央政法工作会议精神和九台区委、区政府的部署，结合司法行政工作实际，20xx年将以巩固、完善和提高“示范司法所市”建设为主线。坚持法治引领，以改革为动力，以发展为目标，围绕区委区政府中心工作，抓党建、抓纪律作风、抓创新突破、抓优质服务，整体推进司法行政工作再上新台阶。

　　一、坚持党的领导，强化“五个”意识

　　1、强化政治意识，抓党建工作，坚持党对司法行政工作的绝对领导。在任何时候、任何情况下都和党中央、省、市委保持高度的一致。

　　2、强化法律意识，切实提高司法行政工作法治化水平。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，主动接受社会公众监督。推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好工作氛围。

　　3、强化担当意识，全面推进司法行政工作创新发展。创新工作方式方法，创造性地开展工作，打造更多富有创新性、特色性的工作亮点。

　　4、强化落地意识，切实把各项工作任务落到实处。分解工任务，落实责任，抓实抓细抓具体，把每项工作的部署都落到实处。

　　5、强化从严意识，始终保持良好的工作作风。按照“三严三实”和“五个过硬”的要求，深入开展党的政治纪律、组织纪律教育，强化纪律刚性约束，强化执行力。着眼于干部队伍素质的全面提高，努力建设一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬、执法公正的司法行政队伍。采取“四抓”,即重点抓好“四个”方面工作：一是抓班子，强化核心作用。着力强化班子成员的大局意识和组织观念。在处理、解决问题上求大同，存小异，自觉围绕中心工作抓好分管工作，坚持大事讲原则，小事讲风格，自觉的维护好班子集体形象。二是抓队伍，凝聚整体力量。注重发挥局领导和中层骨干的表率作用，身体力行，率先垂范，凡是要求下属做到的，局领导和中层骨干首先做到，凡是要求下属不做的，局领导和中层骨干坚决不做。领导要带头讲政治、树正气，带头搞团结、守纪律，带头强素质、求突破。时时处处为下属做出表率。三是抓教育，增强全局观念。注重加强干部的政治学习，把思想政治建设的出发点放在全体干部的思想政治素质上，要把政治学习作为提高全体政治思想政治水平的关键环节，作为干部队伍建设的头等大事来抓。开展职业道德和执业纪律教育以及纪律作风整顿，引导干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，增强整体意识和全局观念。四是抓建制，提高工作效能。把建章立制作为加强队伍建设的一个重要环节，建立健全《干部理论学习制度》、《机关管理目标责任制度》、《执法执业过错责任追究制度》、《党风廉政建设责任制度》、《首问责任制》、《限时办结制》等等，规范队伍的行为，改进队伍的纪律作风。

　　二、围绕服务大局，积极推进司法行政改革

　　1、创新对社区矫正人员的教育管理。整合资源、调整布局、全面推进社区矫正，提高社区矫正实效，实行规范化管理。建立三个基地，今年我们将在卡伦镇、其塔木镇和九台城区建立3个社区矫正教育管理基地，这3个基地要集监管、服务、劳动、培训、安置、帮扶于一体，使社区矫正人员的学习教育、心理矫治、公益劳动等工作便于展开、便于落实，防止脱矫漏矫，确保社区矫正工作依法依规进行，为社区矫正人员服务社会、融入社会提供自我改造场所。力争将社区服刑人员再犯罪率控制在0.2%以下。此项工作x月底完成。

　　2、创新对刑满释放人员的安置帮教。围绕“一个目标，两个加强”做好安置帮教工作。即调动社会各方面力量，逐步实现安置帮教向社会化、市场化转变的目标；加强工作指导力度，加强与人社局协调配合，举办2期刑满释放人员技能培训班，上下半年各1期，把培训出的技术人员向彩虹基地输送送。，力争将刑满释放人员重新犯罪率控制在3%以下。

　　3、规范社区戒毒人员管理。进一步加强社区戒毒康复基地建设，建立健全社区戒毒工作各项制度，提高社区戒毒工作质量。将九台境内的社区戒毒人员集中到社区戒毒康复基地进行戒毒的工作，第二季度要完成50%，第三季度要完成75%，第四季度要完成95%

　　4、律师积极为政府当参谋助手，深入开展“政府法律顾问团”和“律师送法进社区”活动。律师要进信访大厅，为群众解答法律方面的问题。

　　三、围绕社会和谐稳定，提升纠纷化解水平

　　按照“四化”（调解组织正规化、调解队伍专业化、工作机制规范化、日常管理制度化）要求，加强调委会规范化建设，围绕维护社会和谐稳定，不断提升化解矛盾纠纷水平。

　　1、建立实战指挥、部门联动、区域协作机制，加强对调解组织之间的协作配合，实现资源共享，整体联动。健全“六项”制度，即联系会议制度、排查制度、联合调解制度、工作报告制度、回访制度、责任追究制度等，制度建设工作第二季度内完成。

　　2、加强教育宣传，加大基层矛盾纠纷调处信息采集力度。坚持抓早、抓小、抓苗头，从源头上减少和消除纠纷。健全情报预警、，努力实现矛盾纠纷预警、防控动态化、常态化。

　　3、打造5个人民调解文化大院，丰富人民调解内涵。从伦理道德、传统习俗中，挖掘“法为上、和为贵、调为先、让为贤”的人民调解文化品牌。

　　4、不断加强人民调解员队伍建设。今年第三季度，要依托各司法所举办18场次人民调解员培训班，对全市1991名人民调解员分片进行培训，从而提高人民调解员政治业务素质，力争使纠纷调解成功率达98%以上。

　　四、围绕提高公民法律素质，开展普法宣传教育

　　按照中央《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》要求，结合实际，要抓好以下工作：

　　1、做好“xx”普法工作总结验收。

　　2、与区委党校联合，在干部培训中增设法制课内容。结合典型案例，加强对领导干部和国家机关工作人员的法治培训，以领导干部结合实际讲法、接受监督守法、以身作则用法、改进方式考法，努力增强领导干部用法治思维、法治方式，深化改革、推进发展、化解矛盾、维护稳定的能力。积极推动落实机关“谁执法谁普法”的普法责任制，争取市委宣传部的支持配合，推动把法治教育纳入精神文明创建内容。

　　3、重点走进福星、福林等社区，围绕加强社会管理，讲解相关法律法规。防止个别群众私搭乱建，抢栽抢种、破坏环境，引导群众依法参与社会管理、依法表达利益诉求、依法解决矛盾纠纷。

　　4、组织4次法律进社区（村屯）宣传活动，每季度1次。围绕群众关心关注的热点、难点问题，宣传与城市建设、土地征收、收入分配、社会保障、安全生产、医疗卫生、食品安全和社会救助等相关的法律法规。

　　5、组织政法宣讲团进学校讲4次法制课。每季度1次。建立青少年学生法制宣传教育长效机制。采取寓教于乐的形式，抓好《国旗法》、《国徽法》、《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《道路交通安全法》、《消防法》等与青少年学习生活密切相关法律法规的学习教育，坚持校内法制教育课与社会第二课堂教育相结合，不断提高中小学生法律意识和法制观念。结合在校学生的特点，组织开展法制宣传教育活动。

　　6、利用文化大院这支宣传队进村屯12次，抓好农民的法制宣传教育。同时发挥"村村通大喇叭"和党员干部远程教育网络作用，重点宣传宪法、村民委员会组织法、农业法、农村土地承包法、农产品质量安全法、老年人权益保障法等与农民生产生活息息相关法律法规。继续办好“法政时空”电视栏目和“姚律师信息”报刊专栏。

　　延伸阅读：

　　司法局年度法制工作计划

　　20xx年是贯彻落实党的x届x中全会精神、全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“xx”规划的收官之年，也是全面深化改革、推进平安法治相城建设的关键一年。做好全年工作，要求我们必须深刻理解上级有关会议精神，认真把握面临的形势任务，进一步增强新时期司法行政工作前瞻性和主动性。一要正确认识和把握“提高法治思维和依法办事能力”的客观要求。党的x届x中全会对依法治国方略和国家治理现代化作出了全面部署；全市司法行政工作会议明确了要适应新常态、落实新要求，努力在推进法治建设新征程中作出更大贡献；区委三届九次全会强调要全面推进依法治区，善于运用法治思维和法治方式开展工作，为加快相城发展提供坚强的法治保障；全区政法工作会议要求坚持法治引领、强化治理能力，全力维护新形势下社会大局和谐稳定。这就要求我们必须主动适应新的形势和要求，确立工作新标准，进一步提高法治思维和依法办事能力，认真履职，积极作为，努力扩大推进平安法治相城建设的工作成效。二要正确认识和把握改革创新的形势任务当前，相城正处在经济转型、社会转轨的关键时期，全面深化改革的任务比以往任何时候都更为繁重和艰巨。我们要准确把握并认真落实好“建设社会主义法治文化”、“推进司法行政管理体制改革”等涉及司法行政自身改革的一系列新理念、新部署，通过改革创新，推动司法行政工作实现新跨越；同时，要充分发挥职能作用，切实做好与加快推进经济体制改革等密切相关的法律服务工作，为重要领域和关键环节改革提供优质高效的法律服务和法律保障。三要正确认识和把握司法行政工作面临的现实挑战。随着法治建设进程不断加快，法治宣传工作的内涵和传播手段正发生深刻变化；维护社会公平正义被提到更加重要的位置，人民调解、社区矫正、法律援助、公证工作、律师工作等面临新的发展机遇；维护社会稳定仍然是改革发展的重中之重，做好新形势下的服务群众、扶助贫弱、促进和谐等各项工作，党委政府有更高要求，社会群众有更多期盼。这都需要我们加强工作研究和创新，进一步提质增效、提档升级，提高司法行政服务水平。

　　20xx年，全区司法行政工作总体思路是：深入贯彻落实党的xx大大和x届x中、x中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省厅、市局会议要求和区委、区政府决策部署，围绕打造“人民满意的服务型司法行政机关”的总体目标，加快推进四个全覆盖工作体系建设，重点在五个方面下功夫，为更好地在法治建设进程中彰显司法行政职能作用、开创相城后发崛起新局面做出新的更大贡献！

　　1．着眼于树立全社会法治意识，在提升普法实效上下功夫。根据“弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化”的要求，切实发挥司法行政职能作用，落实好法治宣传各项任务。一要明确重点工作。今年是“xx”普法规划的收官之年，要切实做好全区“xx”普法考核验收和迎检工作，总结、挖掘、宣传“xx”普法典型成果。同时，要认真谋划“七五”普法规划，努力开创普法工作新局面。二要突出重点对象。要重点加强对领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员、农民、农民工的法治宣传教育。特别要突出领导干部这一“关键少数”，完善各级党委（党组）中心组学法、领导干部任前法律考试等制度，强化法治培训，健全考核机制，培养守法自觉，推动领导干部牢固树立宪法至上、法律面前人人平等、权由法定等基本法治观念。三要丰富普法形式。要用好法治文化宣传街、公园、报刊等有形普法阵地，借力地铁、公交等公共交通流动宣传平台，创新网站、微博、气象显示屏等新兴普法载体，形成多层次、广覆盖的普法格局。实现与加强道德建设、弘扬“相城风气”的有机融合，打造群众喜闻乐见、入脑入心的法治作品。加强普法讲师团和普法志愿者两支队伍建设，组织开展巡回讲法活动。不断增强普法的渗透力、传播力和影响力。四要着力健全机制。要加强协调指导和监督，推动行政执法机关落实“谁执法谁普法”的普法责任制，健全法治宣传教育领导小组联席会议制度，形成对普法成员单位普法责任落实情况通报机制，加快构建大普法工作格局。五要坚持实践引领。根据今年中央出台的一号文件要求，要从健全村（社区）党组织领导下的基层依法治理体系入手，深化基层民主法治示范创建，将普法与党团建设、民主理财、村居建设等基层自治工作结合起来，发挥好法治的规范引导作用。对照新修订的省级民主法治示范村（社区）创建标准，组织开展创建活动，确保年内创建率达30%。

　　2．着眼于构建完备的法律服务体系，在提升法律服务质效上下功夫。根据“建设完备的法律服务体系，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设”要求，进一步加强法律服务资源统筹，提升民生领域法律服务水平。一要深化公共法律服务体系建设。在实现区镇村三级公共法律服务平台全覆盖的基础上，实现工作重心由平台载体搭建的形式到位向效能效用发挥的内容到位转变。通过政府购买、社会贡献、市场供给等多种渠道，进一步丰富公共法律服务产品种类，让法律服务更多更广地惠及于民，真正提升“半小时法律服务圈”服务质效。规范“12348”法律咨询专线和网上办件系统运行，更好地发挥虚拟平台解决实际问题的作用。制定切实可行的考核办法，对公共法律服务平台实际效用进行评估，落实服务对象满意度测评，广泛征求服务对象的意见建议，不断提升对象满意度和公众知晓率。二要推动服务重点向农村延伸。围绕今年中央1号文件提出的健全农村产权保护、农业市场规范运行、“三农”支持保护法律制度等重点内容，健全一村（社区）一顾问考核机制，引导律师、公证员、基层法律服务工作者深入农村，提供法律服务、开展法治宣传、化解矛盾纠纷，促进农村农业经济社会的健康发展。三要完善法律援助制度。进一步扩大法律援助覆盖面，完善刑事法律援助衔接机制，规范法律援助行为，开展“法律援助大回访”，严格法律援助案件质量监管，切实维护受援人的合法权益，确保困难群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效的法律帮助。四要推进法律服务行业健康发展。要以“质量优先”为原则，加强优秀律所、优秀律师的引进培养工作。加强公证质量控制，提高公证公信力。加快推进基层法律服务所的新增设立，发挥基层法律服务在推动农村法治化建设中的积极作用。规范法律服务人员行为，加强对法律服务行业及其从业人员执业行为的监督管理，促进依法诚信执业，净化和优化从业环境。

　　3．着眼于推动社会矛盾纠纷化解，在提高依法调解水平上下功夫。根据“健全依法维权和化解纠纷机制”的要求，创新人民调解工作方式方法，提高帮助群众表达诉求、协商沟通、依法化解矛盾的能力。一要强化依法调解。强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导人民调解员用法律事实分清是非、用权利义务思维判断对错，切实提高人民调解工作法治化水平。二要优化调解组织。推进区、镇两级调处中心实体化规范化运作，健全巩固基层人民调解组织网络，深入开展村（社区）人民调解委员会规范化创建，最大程度地将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。要进一步规范行业性、专业性人民调解组织设置和运作，规范“派驻式”调解运行机制，探索建立校园纠纷人民调解组织，拓展商会人民调解组织。三要加强分析预警。要充分利用现代技术手段实现对矛盾纠纷的排查分析、研判预警、信息反馈，善于从苗头性、偶发性矛盾纠纷中发现普遍性、趋势性问题，发挥好矛盾纠纷调处的提醒、警示、建议作用，有效防控各类风险。四要完善“三调”联动体系。要巩固和加强人民调解在矛盾纠纷化解机制中的基础性地位，不断完善人民调解、行政调解、司法调解“三调”联动体系，努力实现调解资源有效整合、调解力量整体联动、调解流程无缝对接。

　　4．着眼于预防重新违法犯罪，在提升特殊人群服务管理能力上下功夫。根据“建立健全社会组织参与帮教特殊人群、预防违法犯罪的机制和制度化渠道”的要求，更加注重整合社会资源，善于运用综合治理理（2019年世界艾滋病日宣传知识）念，提升特殊人群服务管理能力。一要推进无缝隙监督管理。完善调查评估、人员交付、接茬帮教等各个流程的衔接程序，确保无缝隙、零距离衔接，防止脱管漏管。加强公检法等部门联动配合，不断深化与监狱互帮共建工作。二要推进平台建设。推进区社区矫正中心建设，不断完善责任分工、规范工作流程。做好过渡性安置基地筹建。加强三个信息管理平台（刑满释放人员信息管理平台、省社区矫正信息管理平台、市政法信息管理平台）的应用维护，优化信息互通、资源共享。三要提升矫正水平。进一步强化特殊人群分类服务管理，加强定位手机、执法记录仪等电子设备的应用，提高执法和管理水平。严格执法规范标准，加强日常管理，进一步强化入矫教育，规范入矫行为。探索与专业医疗机构合作，通过定期坐诊、上门会诊等形式，加强特殊人群心理矫治力度。高标准推进循证矫正试点工作，不断总结形成研究成果。四要创新社会参与机制。要认真贯彻落实司法部等六部门出台的社会力量参与社区矫正意见，动员社会力量参与社区矫正工作，最大限度聚合社会各方力量，加强对社区服刑人员的日常教育管理和困难帮扶，有效预防和减少重新违法犯罪。健全完善社区矫正小组，充分发挥社区矫正和安置帮教志愿者队伍作用。协调人社、民政、卫生等部门落实最低生活、帮扶救助、基本医疗等保障措施，完善政府、社会、家庭三位一体的关怀帮扶体系，促进刑释解教人员顺利回归社会。

　　5．着眼于增强构建法治社会的能力，在提高队伍整体素质上下功夫。根据“推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化和加强法律服务队伍建设”的要求，进一步加强思想政治建设和业务能力建设，切实提高两支队伍的整体素质。一要建设高素质的法治专门队伍。司法行政队伍是法治专门队伍的重要组成部分，要努力提升队伍的正规化、专业化和职业化水平。落实司法所管理体制改革工作，严格司法所人员管理，逐步解决司法所空编问题，不断提高专编使用率。开展岗位培训、技能练兵活动，提高专业水平。依托系统职业培训考试，以考促学，着力提升职业素养。加强先进典型的选树，培育专业精神、树立职业形象。二要加强法律服务专业队伍建设。完善律师入职培训，加强青年律师人才培养，配合开展公司律师、公职律师试点工作，大力发展律师、公证员、基层法律服务工作者、人民调解员等法律服务队伍。加强队伍思想政治建设，增强法律服务工作者走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。加强律师行业党的建设，注重在律师队伍中发展党员。三要提升行政执法水平。要以执法质量考评为抓手，加强日常执法监督指导，理清行政权力清单，推进行政执法体制建设。严格行政执法人员持证上岗，明确工作职责和流程，不断加强内部执法监督。加强法制力量配备，强化对基层司法所依法履职的监督指导，努力提高基层一线依法履职的能力和水平。四要深化党风廉政建设和作风效能建设。全面落实党风廉政建设“两个责任”，完善责任体系，强化廉政教育、制度保障、监督检查和责任追究。推进机关作风效能建设常态化、长效化，加大调查研究、监督检查力度。巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，紧盯改进工作作风等制度规定的落实情况，严防“四风”问题反弹坚持正风肃纪，拓宽联系服务群众的渠道，认真办理信访投诉，做到件件有着落，事事有回音。

　　阅读拓展：

　　司法局年度法制工作计划

　　一、认真实施“xx”普法规划。今年是“xx”普法规划实施的关键年。要全面发挥板块式普法工作优势，按照《在全省推行板块式普法工作的实施意见》，以领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民五个普法重点对象划分的各板块牵头单位为主，搞好各板块的年度普法规划，并积极督促落实，抓好工作推进。继续深化“法律六进”活动，认真履行法制宣传职能，在全县进一步营造依法行政、依法办事、依法诉求的良好氛围；要把普法教育融入到法律服务、法律援助、人民调解、帮教安置、社区矫正等各项工作中去，使业务工作开展的过程变为法律常识的宣传普及过程；进一步抓好重点普法对象和重点普法内容的宣传，创新法制宣传形式和手段，推动依法治县进程。

　　二、加强司法所规范化建设，夯实基层工作基础。进一步理顺司法所管理体制，解决司法所长职级待遇问题，配强配齐工作人员。深入开展“规范化司法所建设年”活动，进一步加大硬件设施配置，全面改进司法所的办公条件。同时，加强业务培训，全面提高办案质量和服务水平，夯实司法行政基层工作的基础。

　　三、加大对社区矫正对象和安置帮教人员的教育管理工作。认真履行特殊人群组长单位职责，切实做好社区矫正对象监管和刑释解教人员的安置帮教工作。一是切实落实月回访制度。由各司法所联合镇、村两级帮教小组成员和驻村干部，每月对所辖区域内的安置帮教和社区矫正对象上门回访一次，全面了解并掌握两类人员的思想动态、现实表现和生活状况；对有不良倾向、思想波动较大、有抵触情绪的人员制定具体帮教措施，明确帮教责任人，进行重点帮助教育，解决日常生产生活中遇到的困难和问题，安其心、稳其身。二是严格落实季督查制度。坚持每季度组织专人深入各镇和重点村组，对重点帮教对象回访一次，在检查督促司法所定期开展月回访活动的同时，了解掌握各镇落实帮教措施情况，上下联动，形XX县、镇、村三级共抓帮教的工作机制。

　　四、充分发挥人民调解职能作用，积极预防和化解社会矛盾纠纷以法制化、制度化、规范化建设为重点，进一步加强人民调解工作的制度化建设，实现组织、制度、工作、场所、经费、报酬“六落实”。以化解社会矛盾纠纷为主线，深入开展“矛盾纠纷大化解，力促岐山大和谐”工作，积极参与社会难点、热点纠纷的调解，主动预防和妥善处置由农村土地征用、城镇房屋拆迁和其它涉法涉诉等人民内部矛盾引发的群体性事件，防止矛盾激化，使社会矛盾纠纷做到早发现、早调处、早解决。

　　五、进一步做好法律服务工作，不断满足人民群众对法律服务的需求。继续做好政府法律顾问工作，积极为政府依法决策提供服务，为全县重点建设项目顺利实施提供法律服务，为农村改革发展提供法律服务，为维护社会主义市场经济秩序提供法律服务，为保障和改善民生提供法律服务。综合运用多种法律服务手段，广泛动员组织法律服务人员积极投身重大经济活动领域，为县域经济协调发展提供良好的法律保障和服务。