政府法制办年度依法行政任务方案及布置

　　政府法制办年度依法行政工作计划及安排

　　为进一步规范依法行政，扎实推进法治政府建设进程，按照xx大大、x届x中、x中全会、自治区党委八届八次全委（扩大）会议精神，根据《中共XX区委员会关于全面推进依法治疆建设法治新疆的意见》及自治州全面推进依法治州实施意见，结合我县实际，制定20xx年依法行政工作计划。

　　一、指导思想

　　以党的xx为指导，以推进治理体系和治理能力现代化为主题，紧紧围绕县委、县人民政府中心工作，围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持依法治县、团结稳县、长期建县，坚持“反暴力、讲法治、讲秩序”，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的尉犁提供有力法治保障和良好的法治环境。

　　二、工作目标

　　构建符合尉犁实际的法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系，坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治尉犁、法治政府、法治社会一体建设，实现全社会法治意识和法律素质普遍提高，决策办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围全面形成，全力实现尉犁社会稳定和长治久安。

　　三、主要工作内容

　　（一）完善推进依法行政工作机制

　　1．加强组织领导。建立健全领导干部问责制度，各部门要建立和完善由主要负责人牵头的依法行政领导协调机制，加强对推进依法行政工作的组织领导。建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，各部门主要负责人作为推进依法行政第一责任人，要对依法行政工作负总责，切实承担起领导责任，将依法行政工作任务与改革发展稳定任务一起部署、一起落实、一起考核。

　　2．加强宣传培训。充分运用报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体，大力宣传各地、各部门在推进依法行政工作中的创新做法，营造学法、遵法、守法的良好氛围。加大依法行政培训力度，多层次、多渠道开展培训，增强行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识，提高运用法治思维和法律手段解决问题的能力。

　　（二）进一步提高制度建设质量

　　1．加强规范性文件监督管理。严格执行规范性文件合法性审查制度。各乡镇人民政府XX县直各部门要严格遵守法定权限和程序，所有规范性文件都要由法制机构进行合法性审查，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交政府常务会议或部门办公会议讨论。县人民政府法制办和各部门法制机构要加强对规范性文件的备案审查，坚持有件必备、有件必审、有错必纠，对内容违法或不适当的要切实督促整改，并及时对照国务院行政法规和自治区人民政府规章、规范性文件的清理结果，对我县政府规章和规范性文件进行清理。

　　2．落实重大行政决策合法性审查和风险评估制度。建立行政机关内部重大决策合法性审查和集体讨论决定制度。决策事项未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交政府常务会议或部门办公会议讨论。对有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，要进行社会稳定风险评估和组织听证。风险评估和听证结果应作为决策的重要依据，未经风险评估和听证的，一律不得作出决策。

　　（三）进一步规范行政执法行为

　　1．深入推进行政执法责任制。建立健全领导干部问责制度，明确问责主体和权限、对象和事由、程序和方式，严格执法责任和责任追究机制，坚决排除对执法活动的干预，坚决惩治执法腐败现象，坚持有错必纠、有责必问。各乡镇人民政府及行政执法单位要依法惩处各类违法行为，加大关系群众切身利益和重点领域执法力度。进一步完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确执法操作流程，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。

　　2．深化行政执法案卷评查。各乡镇人民政府，县直各有关部门要开展不少于1次行政执法案卷评查。县人民政府法制办要组织开展不少于1次全县行政执法案卷评查，并通报评查情况。

　　3．严格行政执法资格审查。严格实行行政执法人员持证上岗、资格管理和责任追究制度，严把行政执法人员资格考试关，拟上岗行政执法人员未经培训或虽经培训但考试不合格的，不予颁发行政执法证件。符合换证条件行政执法人员未经培训或虽经培训但考试不合格的，不予换发证件；经补考仍未合格的，取消其执法资格，并建议所在单位将其调离执法岗位。

　　4．加强行政执法人员培训。多层次、多渠道开展行政执法人员培训。县人民政府法制办和各行政执法部门要抓好行政执法人员依法行政知识学习培训工作，县人民政府法制办拟举办１期培训班。各行政执法部门要抓好专门法律知识和新出台法律知识专题培训考试。

　　5．强化行政执法监督检查。认真贯彻实施《XX区行政执法监督条例》，完善重大行政处罚备案制度，健全举报、控告和投诉制度，及时发现和纠正违法或者不适当行政行为。要在食品安全、城市管理、交通运输、安全生产、人力资源和社会保障、环境保护等领域开展专项整治和执法检查。对不履行依法行政领导责任，导致本行政区域内发生多起严重违法行政案件，造成严重社会影响的，要严肃追究负有责任的主管领导直至行政首长的责任。严格执行罚缴分离和收支分离管理制度，严禁收费罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩

　　（四）深入推进行政权力网上公开透明运行

　　1．统一规范行政权力。进一步规范行政权力事项的名称、设立依据、法定时限、承诺时限、申请材料等。完善行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制等主要执法行为的运行流程。

　　2．完善行政权力公开透明运行保障制度。加强行政权力网上公开透明运行相关配套制度建设，建立行政权力网上公开透明运行考核、投诉和过错责任追究制度，构建行政权力网上公开透明运行的长效机制。

　　（五）积极主动化解社会矛盾

　　1．加强行政复议工作。积极推进行政复议规范化建设。县人民政府法制办要加强对行政复议规范化建设的工作指导和督促，对依法不属于行政复议范围的事项，做好解释、告知和救济指引。要推行公开听证审理，提升行政复议公信力。要注重运用调解、和解方式解决纠纷，调解、和解达不成协议的及时依法、公正作出行政复议决定，对违法或不当的行政行为依法予以变更或撤销。要加强对行政复议工作人员法律知识的培训，提升行政复议工作能力和水平。

　　2．加强行政调解工作。完善行政调解制度，规范行政调解程序。进一步健全政府负总责、法制机构牵头、各职能部门为主体的行政调解工作机制。积极探索以公正为核心的专业化纠纷调解机制，着力推进医疗、物业服务、社会保障、交通事故等领域纠纷的调解工作。健全行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制，实现各类调解主体的有效互动，形成调解工作合力。加强行政调解人员的培训，提升行政调解工作能力和水平。

　　3．做好行政应诉工作。认真落实行政首长出庭应诉制度，对人民法院受理的行政案件，行政机关主要负责人要依法主动出庭应诉，按规定向法院提交相关材料，要尊重并自觉履行人民法院生效判决和裁定，认真对待人民法院的司法建议。

　　4．推行政府法律顾问制度。建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，对行政决策进行合法性评价，对具体行政行为进行法律把关，依法解决各类涉法事务及社会矛盾。

　　四、工作要求

　　（一）加强领导，明确责任。县政府法制办负责依法行政各项工作的领导和落实，各乡镇和行政执法部门要高度重视这项工作，严格按照标准要求，积极准备，狠抓落实

　　（二）提高认识，统一实施。各乡镇及政府各部门要进一步认识依法行政工作的重要性，执法人员要增强依法行政工作的责任感和紧迫感，充分发挥在依法行政工作中的作用。

　　（三）科学规划，合理安排。

　　县政府法制办要搞好组织、协调工作，将计划落到实处。各乡镇和政府各部门要主动配合，协同运作，充分发挥各自的职能作用。

　　延伸阅读：

　　法制办年度依法行政工作计划

　　日前，xx市政府办印发了《XX市20xx年依法行政工作计划》，从三个方面要求各县市政府和各部门加强依法行政工作，并提出制定本单位依法行政工作计划的要求，确保20xx年依法行政工作任务能够顺利完成。

　　《计划》三个方面的主要内容为：

　　一、主要工作任务：进一步完善决策程序，改进政府法律顾问工作，增强立法力量，加强规范性文件监督管理，提高制度建设质量。规范行政执法行为，建立重大执法法制审查制度，完善行政执法监督机制。深入推进省级依法行政示范市建设，对第二批示范镇进行验收。加大政府信息公开力度。完善行政执法责任制，对权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗。深化简政放权，继续完善权力清单，积极向社会转移职能。加强行政复议工作，结合《行政诉讼法》的修订，加强行政应诉人员的教育培训，制定行政机关出庭应诉制度，积极推行行政首长出庭应诉；市政府法制办组织1次行政案件旁听，各县市区组织不少于1次旁听。推进行政调解工作。

　　二、提高行政机关工作人员法治思维和依法办事能力。深入学习宣传x中全会精神。坚持领导干部学法。建立公务人员法律知识测试及考察制度

　　三、加强对依法行政工作组织领导。加强对法治政府建设的组织领导。加强督促检查，市政府年度开展不少于2次专项检查，围绕法治渭南建设中的重大问题开展不定期检查，确保各项任务落实到位。扎实开展依法行政工作考核。

　　阅读拓展：

　　城管局全年依法行政和法制宣传工作要点

　　20xx年是全面深化改革的开局之年，也是推动我市城市管理建设不断深化的重要一年。根据福州市依法治市领导小组办公室《关于下发<20xx年法治福州建设工作意见>的通知》（榕治市办【20xx】14号）的精神，结合我市城市管理的工作实际，制定我局20xx年依法行政和法制宣传工作要点如下：

　　一、指导思想

　　深入学习贯彻落实党的xx大大、x届x中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精（2019年世界艾滋病日宣传知识）神，认真贯彻执行中央、省委、市委关于全面深化改革的决策部署，全面落实依法治国基本方略，按照“科学建章、依法行政、严格执法、全员守法”的要求，不断推进城市管理法制化、规范化、长效化建设，营造良好的城市管理法治环境。

　　二、加强制度建设，完善管理体系

　　1、加强城市管理立法工作。准确把握我市全面深化改革的重大部署，充分发挥立法的引领和推动作用，加快《福州市市容和环境卫生管理办法》和《福州市建筑垃圾管理办法》等法规规章的立法及修订工作。（责任单位：局法规处及相关业务处室，市环卫处、市渣土处）

　　2、进一步提升城市管理立法质量。完善开门立法工作机制，健全法规规章建议稿起草、论证、公开机制。进一步扩大市民有序参与《福州市市容和环境卫生管理办法》和《福州市建筑垃圾管理办法》的立法途径，通过座谈、征求意见等形式广泛听取市民和相关部门的意见。提高立法的针对性、及时性、参与性。（责任单位：局法规处，各有关单位、部门）

　　三、坚持依法行政，推进法治政府建设

　　1、不断深化行政审批制度改革。做好下放和取消行政审批项目的对接工作，进一步明确下放和取消行政审批项目的承接主体和法律责任，并做好后续监管工作，避免出现监管真空。同时，进一步推进我局行政服务中心窗口标准化建设。（责任单位：局审批处、市渣土办，各区【市、县】有关单位）

　　2、深完善行政执法体制改革。继续规范行政权力运行，完善裁量基准制度，推广运用行政指导，加强和改进执法方式。落实行政执法责任制和执法过错责任追究制，做到严格规范公正文明执法。进一步做好网上执法平台以及行政服务中心窗口网上审批建设工作。（责任单位：市城管执法支队，局审批处，局政策法规处，各区【市、县】有关单位）

　　四、深化普法教育，提升职工和市民的法制意识

　　1、深入开展宪法及法律法规学习宣传。广泛宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系及各项法律法规，大力弘扬社会主义法治精神，培育法治信仰，持续提高全体工作人员的宪法意识、公民意识和法制观念，推进职工“学法、尊法、守法、用法”良好氛围的形成，推进“六五”普法深化利用有关节日、法律法规颁布纪念日开展法制宣传活动，促进市民进一步认知城市管理有关法律法规知识，最大程度赢得市民对城市管理工作的支持和理解。（责任单位：各单位、各部门）

　　2、持续深化专业法律知识学习，提高职工履行职责能力。各单位要按照工作职责，开展相关法律法规规章的学习，进一步提高职工专业法律知识水平，以确保更好地依法履行职责，服务社会经济发展，圆满完成工作任务。（各单位、各部门）

　　3、继续开展“法律六进”活动。有社会管理职责的单位要积极与共建单位开展法律知识宣传活动，坚持面向基层，服务群众，强化公益普法，积极发动和组织普法志愿者深入基层、深入群众，并组织开展形式多样的送法活动，把法律送到群众手中。（责任单位：各有关单位）

　　五、着手研究“四五”依法治市规划

　　各单位、各部门要抓紧研究、储备本单位（部门）的“四五”依法治市规划，待《法治福州建设纲要（20xx-2020年）》颁布后出台、并贯彻落实，以进一步深化“法治单位”建设，促进法治福州建设的全面开展。（责任单位：局法规处，各单位）