扶贫开发任务方案

　　扶贫开发工作计划_扶贫开发工作安排

　　20xx年，全县扶贫开发要坚持政府主导、统筹发展，坚持以增收减贫为核心，以提升扶贫开发整体效益为目标，直接瞄准贫困群体，抓好“三个”项目建设，做好“四项”重点工作，落实好“五项”保障措施，推动盐池经济快速发展。年内实现1559户5455人脱贫目标。

　　(一)抓好三个扶贫项目建设

　　1、抓好整村推进及整乡推进试点工作。一是实施整村推进。年内25个整村推进村每村投入专项扶贫资金不低于100万元(其中8个整村推进销号村，每村不低于200万元)。二是实施整乡推进。投入专项扶贫资金1600万元，完成冯记沟、青山两个整乡推进扶贫开发任务。三是争取专项扶贫资金1000万元，打造两个整村推进示范村。四是争取资金300万元，支持少数民族产业发展项目。重点落实整村推进村及整乡推进试点乡镇的基础设施、产业开发和环境整治等建设项目。实现10个贫困村脱贫销号目标。

　　2、抓好“双到扶贫”攻坚工程。积极争取“双到扶贫”专项资金1150万元，完成4500户“双到”扶持任务。并将扶持对象纳入“千村信贷”金融扶贫范围，力争撬动信贷资金1亿元以上。

　　3、抓好村级发展互助资金项目。一是积极争取专项扶贫资金1600万元，完成89个互助社资金扩量工作任务。年内力争350户以上的大村(互助社)每个资金量达到70万元、350户以下小村(互助社)每个资金量达到60万元;新发展一个村级互助社。二是创新金融扶贫机制。实施“千村信贷”金融创新扶贫工程。年内全县89个互助社争取农信社贷款突破1.8个亿元。做好“小额信贷”和“裕丰昌合作社”金融创新试点扶贫工作，实现贫困户产业增收。

　　(二)做好四项重点工作

　　1、抓好“两大任务”工作。争项目争资金、招商引资不低于县政府下达的指标任务。

　　2、抓好闽宁协作工作。一是认真落实闽宁对口协作两县(区)第十八次联席会议精神，全面完成闽宁对口协作年度重点规划的帮扶项目;二是积极争取资金400万元，认真落实闽宁协作基金的项目建设与管理工作。同时做好闽宁产业园(区)发展资金争取工作。

　　3、抓好社会定点帮扶工作年内争取中国航空油料集团公司帮扶项目资金500万元以上。争取区、市、县帮扶部门项目资金投入达到500万元，协调项目资金突破1000万元。

　　4、抓好“雨露计划”工作。积极争取专项资金120万元，组织开展贫困地区劳动力转移技能培训工作。培育“两后生”800名，其中高职500名、中职300名。

　　(三)落实好五项保障措施

　　措施之一、把扶贫开发整村推进与社会主义新农村建设有机结合。由县政府或扶贫开发领导小组统一部署，我办牵头组织各乡镇、各部门(单位)，将专业扶贫、行业扶贫和社会扶贫资金整合投入。认真落实全县25个整村推进村建设项目和两个整乡推进建设项目，形成扶贫开发合力。

　　措施之二、把扶贫开发与社会保障有机结合。切实做好贫困村最低生活保障制度与扶贫开发政策的有效衔接，瞄准贫困人口群体，增强扶贫开发工作的针对性和实效性。建立健全扶贫开发项目库，加强扶贫项目前期规划、评估论证和申报管理，争取各类扶贫开发项目，促进扶贫开发工作深度推进。

　　措施之三、把国拨财政扶贫资金与农村信贷资金等有机结合。将“千村信贷”金融创新扶贫和“双到扶贫”创新扶贫引向深入。年内重点加强与县农村信用社的合作，帮助广大贫困户低利率借贷农信社资金，解决产业发展资金“瓶颈”问题。

　　措施之四、把扶贫开发与信息化建设有机结合。加大扶贫信息平台建设力度，宣传扶贫开发好经验、好做法，营造全社会参与扶贫开发的浓厚氛围。加强扶贫对象建档立卡数据库、扶贫项目数据库建设，完善扶贫开发信息管理系统，实行动态管理，建立合理、精准的统计监测体系，为科学决策提供依据。

　　措施之五、把扶贫开发与依法行政有机结合继续推行政务公开，进一步建立和完善扶贫资金管理、项目安排、项目公告公示制，在扶贫资金使用和项目安排上做到公正、公平、公开，在项目资金管理上严格执行财经管理制度。

　　延伸阅读：

　　扶贫开发工作计划暨创新扶贫开发机制调研方案

　　为深入贯彻落实省、市关于加快现代农业建设、创新扶贫开发机制的部署，发展现代农业，构建符合贫困村实际的扶贫开发新模式，更好谋划20xx年扶贫开发工作思路。特制定本次调研工作方案。

　　一、指导思想

　　全面贯彻落实党的x届x中全会精神，以建设现代农业为统领，以新农村建设为目标，以整村推进为载体，创新扶贫开发方式，强化产业化扶贫，发展特色种养业和非农产业，在促进农民增收上有新突破；强化土地流转实施集约化经营，促进农产品专业化发展，在改革贫困村土地经营体制上实现新突破；强化劳动力转移培训，促进农民实现非农转移，在推进农民素质提高，培育创业型农民上有新突破；高质量完成我县扶贫开发目标。

　　二、工作目标

　　创新扶贫开发机制，提高扶贫开发效益，千方百计促进贫困农民增收，到20xx年，全县21个未实施整村推进的贫困村土地流转面积力争达到50%以上，并努力实现多种形式的规模化经营；富余劳动力全部实现转移就业，劳务和畜牧业收入占人均收入的50%以上，贫困群众脱贫致富，实现小康生活目标。

　　三、调研范围及时间

　　1、调研范围：全县第四批扶贫开发整村推进11个实施村。

　　2、调研时间：20xx年10月27日至20xx年x月7日，形成高质量调研报告，为谋划20xx年扶贫开发工作思路提供参考。

　　四、参加人员及形式

　　2、调研形式：到村到户，通过座谈的形式开展调研。

　　五、调研内容

　　1、围绕推进贫困村产业化扶贫进程进行调研。20xx年，要结合贫困村实际，按照适应市场需求，做强做大扶贫产业的思路，大力实施产业化扶贫。一是培植支柱产业情况。根据本村自然资源、生产条件和产业基础的不同情况，研究发展一村一品的特色产业体系。例如，重点发展外派劳务、食用菌种植、大鹅养殖、生猪养殖、黄牛养殖、优质水稻种植等，带动贫困户增收。二是创建龙头企业情况。引进、创建扶贫龙头企业是引导贫困农民发展现代农业，提升产业层次、形成产业链拉动的力量源，也是促进农业增产、农民增收、企业增效。因此，各村要结合本地农产品资源的实际，引进、创建适应市场需求，具有发展潜力，较大辐射面和牵引力的扶贫龙头企业，组建各业专业技术协会，推进产业结构调整。扶贫资金将给与重点扶持。三是发展特色种养业情况。20xx年，县扶贫办将通过扶贫贴息贷款、扶贫资金注入的方式，加大对新品种、新技术引进扶持，培植新产业，逐步建立适应市场需求、适应农民种养能力的产业链，推进“企业加农户”的产业链发展。走大户带动，培植加工业，引导贫困农户走龙头带基地，基地带农户，以加工促增值的脱贫路子。各村要根据本村实际，研究适合贫困户增收的特色种养殖业，例如，五味子种植、食用菌栽培、大鹅养殖、生猪养殖、黄牛养殖等，研究落实农户，确定规模、数量、资金及需要扶持情况，做到细化到户。

　　2、围绕推进贫困村土地流转实施集约化经营进行调研。土地规模经营是建设现代农业最基本的要素，推进土地流转实施规模集约经营也是建设现代农业的基础。一是科学规划。要调整整村推进实施村的规划，把土地流转规模经营纳入规划项目之中。按照到20xx年实施整村推进的贫困村土地流转面积达到50%的以上的要求，进行规划，稳步推进。二是科学流转。按照“依法、自愿、有偿”的原则，进行广泛宣传，科学组织、积极引导，鼓励和支持贫困农户规范有序地推进土地以转包、出租、互换、转让、股份合作的形式进行经营权流转，促进规模农业的发展。三是搞好保障。实施土地流转集约化经营，关键在于产业保障、土地集中经营方式、富裕劳动力培训转移因此，要在这三个方面强化措施，搞好保障。在土地集中经营上，要探索租赁经营，地权参与大户入股、委托经营，与龙头企业联合经营等新路子。各贫困村要对本村的土地经营情况进行摸底排查，了解掌握有多少农户具备土地流转基础，了解农民手中的土地流转情况，流转后农民从事什么产业，要有名单、有台帐。

　　六、组织保证

　　要继续坚持“政府主导，社会参与，自力更生，开发扶贫”的方针不动摇，强化领导，统一思想，提高认识。各乡（镇）要将此次调研活动纳入重要工作日程，结合本地实际，利用贫困村屯资源优势，尊重群众意愿，统筹规划，因势引导，动员群众积极参与，为产业化扶贫开发，创新扶贫开发新机制，提出意见和建议；要认真做好调研的前期准备工作，确保有限的扶贫资金全部真正用于贫困村产业化发展上。

　　阅读拓展：

　　“扶贫日”工作计划

　　10月17日是国际消除贫困日，我国从20xx年起将每年10月17日设立为中国的“扶贫日”。按照国务院《关于同意设立“扶贫日”的批复》(国函〔20xx〕97号)精神，“扶贫日”活动将每年开展。国家设立“扶贫日”，充分体现了党中央、国务院对贫困地区贫困群众的关心爱护，对扶贫开发工作的高度重视。根据省扶贫开发领导小组办公室关于征求《20xx年“扶贫日”四川系列活动建议方案》和《20xx年“扶贫日”公募活动方案》意见的函(川开办函〔20xx〕6号)以及德阳市扶贫开发领导小组办公室《关于开展20xx年扶贫日德阳系列活动和20xx年扶贫日公募活动的通知》(德扶领办发[20xx]4号)的要求，结合我市实际，现就开展20xx年“扶贫日”什邡系列活动制定以下方案。

　　一、指导思想

　　通过“扶贫日”什邡系列活动的开展，引导全市社会各界关注贫困问题、关爱贫困人口、关心扶贫工作,培育和践行社会主义核心价值观，让社会扶贫人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为，推动我市精准扶贫工作的深入开展。

　　二、活动主题和目标

　　以“奉献一份爱心，点燃一盏希望”为主题，充分调动社会各界参与扶贫济困的积极性，广泛开展募捐、特色扶贫等系列活动，精准帮扶贫困群众，推进我市全面建成小康社会。

　　三、活动范围

　　（建军90周年主题征文:强国梦强军梦_建军90周年征文）在市级及各镇、街道全面开展。

　　四、活动的内容和形式

　　(一)广泛宣传动员

　　围绕我市活动主题和目标，深入广泛宣传发动。

　　1.新闻媒体集中宣传报道。“扶贫日”期间，在《今日什邡》、LeD显示屏、什邡手机报、什邡电视台、广播电台及所属微博、微信等主要媒体开展社会评论、宣传我市扶贫开发成就、宣传先进典型、制作播发专题节目、播刊“扶贫日”公益广告等宣传活动，营造浓厚扶贫济困氛围。(市委宣传部，市扶贫办)

　　2.开展三大电信运营商扶贫宣传活动。“扶贫日”活动期间，向全市手机用户发送扶贫公益短信，宣传“扶贫日”活动主题，扩大公众对“扶贫日”的知晓度，营造参与扶贫济困的良好社会氛围。(市经信局)

　　3.采取多种形式立体式宣传。“扶贫日”活动期间，“双联双帮”责任单位、驻村工作组、镇(街道)组织联动，在镇(街道)、村、社区张贴海报、悬挂标语、制作墙报等宣传活动，在全市基层全面广泛宣传发动，力求“扶贫日”什邡系列活动深入推进。(市级各部门、各镇、街道)

　　(二)开展募捐活动

　　1.募捐方式。

　　(1)资金募捐方式。募捐款实行分级管理、各级负责的方式进行，各部门和各镇(街道)将募集资金直接捐赠到本单位“双联双帮”工作联系帮扶村和贫困户。

　　(2)物资募捐方式。募捐物资由捐赠单位或个人直接捐赠至贫困村和贫困户，不受地域限制，不经过任何中间环节，整个捐赠过程的物资管理责任由捐赠者自行负责，受捐赠所在地的镇(街道)提供相关协调服务工作

　　2.募捐统计。市级各部门及各镇(街道)按照责任分工分别统计本系统、本镇(街道)募捐款物情况报至市扶贫办。

　　(三)开展特色扶贫活动

　　各单位要立足行业特点和实际，发挥自身资源优势，开展科技扶贫、文化扶贫、旅游扶贫，产业扶贫、技能培训扶贫、兴教助学扶贫、送医送药扶贫、访贫慰问、送温暖等特色扶贫活动。

　　五、活动组织和保障

　　(一)高度重视“扶贫日”相关工作

　　自20xx年起，每年10月17日确定为全国“扶贫日”，充分体现了党中央、国务院对贫困弱势群体的特殊关爱，也是对中华民族传统美德的历史传承，更是新时期践行社会主义核心价值观的现实行动。各部门、各镇(街道)要高度重视“扶贫日”系列活动，弘扬“扶贫济困、人心向善”的传统美德，营造人人关心扶贫、人人支持扶贫、人人参与扶贫的社会氛围，让贫困群众也能共享改革发展成果、过上幸福快乐的美好日子。

　　(二)加强协调指导

　　x月上中旬，市级各部门及各镇(街道)根据所承担的内容和任务，制定活动实施方案，明确活动主题、活动内容、保障措施等;x月下旬，市级有关部门及各镇(街道)开始参与“扶贫日”活动;10月18日前，市级各部门和各镇(街道)将活动开展情况和统计数据汇总后交市扶贫办(联系人：杨宇;联系电话：;邮箱：)。

　　(三)加强后勤保障

　　各单位、各镇(街道)开展活动的费用自行解决，不得在捐赠款及利息中列支。要抽调必要的工作人员充实到活动组织和实施中，切实加强活动的保障工作。